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拆迁纠纷 09-06 538
城管强制拆除是否违法
《中华人民共和国行政强制法》第三十四条规定：“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。”第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：……”涉案阳台玻璃棚在拆除时已经建成，根据上述规定，原广州市白云区城市管理局在对涉案阳台玻璃棚进行查处时，应当严格按照《中华人民共和国行政强制法》规定的程序作出处理决定、催告、强制执行决定等程序。本案中，原广州市白云区城市管理局只对范雷作出了《责令限期改正通知书》即实施强制拆除行为，程序不符合法律规定。
关于范雷请求国家赔偿的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”范雷有权请求赔偿的损失应为合法权益。对于原广州市白云区城市管理局拆除的钢架玻璃棚，范雷并未提交证据证明该建筑物的合法性。但是原广州市白云区城市管理局在拆除玻璃棚后未合理保存建筑材料并通知范雷领取，而是直接放置于小区物业管理处且未通知范雷，导致范雷现已无法领回建筑材料。原广州市白云区城市管理局对范雷建筑材料的损失应予以赔偿。范雷提交了定货单和定金收据证明货款为46000元，未提交正式发票和转账凭证等证据，因上述材料已无法找回，原审法院酌情认定原广州市白云区城市管理局就该部分向范雷赔偿20000元。对于范雷主张的被盗首饰损失，涉及刑事犯罪，范雷也已向公安机关报案，不属于行政赔偿范围。
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